Меню
+ 7 (495) 777-25-43 Заказать обратный звонок
Подготовка пакета документов для обращения в суд для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Подготовка пакета документов для обращения в суд для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Образцы необходимых документов, порядок действий

Рассмотрим особенности подачи искового заявления в суд для взыскания задолженности с должников-физических или юридических лиц.

Значительное время перед подачей иска в суд занимает подготовка пакета документов для обращения.


Если должник – физическое лицо, мы обращаемся в мировой суд или в суд общей юрисдикции, то есть в районный суд. Если должник – юридическое лицо, обращаемся, как правило, в арбитражный суд.


Арбитражные суды стремятся к единообразию. Так, если в каком-то субъекте Российской Федерации нашлось решение суда, содержащее условия или обстоятельства дела, подходящие к данному процессу, то можно сослаться на него, несмотря на то, что решение было принято в другом субъекте федерации. Арбитражные суды при рассмотрении дела и вынесении решения обращают внимание на судебную арбитражную практику.


Прежде всего чтобы предъявить исковое заявление в суд общей юрисдикции или мировой суд, нужно оформить сам иск, который составляется по числу ответчиков (один, либо несколько), плюс один экземпляр для суда. В обязательном порядке должен быть приведён расчет суммы задолженности. При выставлении пени, сумма пени также должна быть посчитана. Кроме отражения этих сведений в иске, нужно отдельно приложить лист с расчетом задолженности. Необходимо также приложить копию протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании, либо копию протокола правления о выборе председателя правления ТСЖ, ЖСК, либо правления. Вместо копии документа допустимо сделать выписку из протокола общего собрания. Вначале пишется «Выписка из протокола общего собрания», затем название ТСЖ или ЖСК, далее вопросы, касающиеся выбора управляющей организации. Выписка составляется на конкретный день, в пишется «Выписка составлена по состоянию на 20.04.2016, выписка верна», далее ставится подпись председателя правления, либо генерального директора управляющей компании. Выписка из протокола правления делается также. Поскольку иск подается от юридического лица, то можно сразу приложить копии свидетельства ОГРН, ИНН и, в обязательном порядке, платежное поручение об оплате госпошлины.


Это минимум документов, предоставляемых в суд. Если одного из них не будет, то суд имеет право оставить исковое заявление без движения и назначить срок, в течение которого документы будут предоставлены. Если вы уложитесь в этот срок, то суд примет и назначит дело к рассмотрению, если не уложитесь – суд возвращает иск обратно. Вы его дорабатываете и снова предъявляете.


Для обращения в арбитражный суд минимальный список документов больше. В обязательном порядке должна быть приложена претензия с копией квитанции об отправке ответчику или с его подписью, подтверждающую получение уведомления. Обязательно прилагается квитанция об отправке иска ответчику, так как в арбитражном суде вы сначала отправляете исковое заявление с материалами ответчику, а после предоставляете квитанцию об отправке в арбитражный суд. В мировых судах мировые судьи сами отправляют иски ответчикам. Также к исковому заявлению в арбитражный суд прилагаются дополнительные документы в виде выписки из ЕГРЮЛ для истца и ответчика. Предоставить такую выписку нужно не только для себя (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК), но и для второй стороны. Следующий документ – копии договоров. Их можно подавать сразу при подаче иска или в дальнейшем при рассмотрении дела. Обратите внимание, что в арбитражном суде дела рассматриваются быстро. Арбитражный суд может рассмотреть дело даже если стороны не явились в суд. Поэтому, при подаче иска в арбитражный суд к пакету документов в отношении должника-юрлица, нужно подходить более скрупулёзно. Если к этому минимальному набору у вас есть еще какие-то документы, которые вы считаете необходимыми приложить (например, договоры с ресурсоснабжающими организациями, договор на содержание общего имущества), то приложить их к иску можно сразу.


Расчет задолженности прикладывается к исковому заявлению отдельным документом. Расчет делается отдельно по сумме долга и по сумме пени. Расчет суммы долга можно сделать помесячно или общей суммой, расписав в таблице сколько начислено и сколько оплачено. Можно указать задолженность отдельно по месяцам, можно написать в конце таблицы – единого стандарта нет. Собственники говорят, что писать сумму долга общей суммой неправомерно, всегда необходима детализация. В этом случае можно сделать копии всех выставленных платежных квитанций за весь период задолженности. Каждая квитанция несет в себе детализацию, в ней расписаны коммунальные услуги, тарифы, суммы, которые выставлены собственникам, и показания приборов учета, при наличии. Там же прописано все то, что касается содержания и ремонта общего имущества.


Копии квитанций можно приложить в качестве дополнения к документу с расчетами общей суммы долга. То есть вы оформляете расчет задолженности общей суммой и в качестве приложения указываете эти листы. Их можно не сшивать, а можно сшить и подписать в верхнем углу «Приложение №1 к расчету задолженности от числа». Обязательно прописывайте в расчете задолженности и в расчете по пени период долга. Также обязательно фиксируйте в иске дату, на которую считаются пени, потому что суд это может не увидеть.


Сумма пени постоянно увеличивается, поскольку считается от количества дней просрочки. Но если вы увеличиваете сумму пени, то формально вы увеличиваете сумму предмета исковых требований. Другими словами, сумма долга остается той же, а по пеням возрастает. Соответственно, нужно каждый раз увеличивать эти суммы путем подачи заявления об изменении исковых требований, и доплачивать государственную пошлину. Это является формальным поводом для того, чтобы ответчик подавал ходатайство о том, чтобы рассмотрение заявления было отложено пока он не ознакомится с предъявленными требованиями.


Алгоритм действий при подаче иска в суды общей юрисдикции, мировые суды и в арбитражные суды немного отличается.


Процесс подачи иска в суды общей юрисдикции и мировые суды достаточно прост: составляется иск, готовятся документы к исковому заявлению, исходя из предъявляемой суммы оплачивается госпошлина, после этого иск подается в суд. Не забывайте, что иск составляется по числу ответчиков + 1 экземпляр для суда. Если вы сами относите документы в суд, то необходимо сопроводительное письмо или еще один экземпляр иска, для проставления печати о том что иск принят. При отправке документов ценным письмом с описью вложения по почте дополнительный экземпляр иска не нужен.


Для подачи иска в арбитражный суд сначала ответчику направляется претензия. После истечения срока погашения долга, указанного в претензии, составляется иск, готовятся все документы, оплачивается госпошлину, отправляется исковое заявление с документами ответчику, квитанцию об отправке прикладывается к исковому заявлению, и только потом документы подаются в суд. Исковое заявление в арбитражный суд тоже подается по числу сторон, с учетом всех третьих лиц. Копии следует удостоверить: написать «Копия верна. Председатель ТСЖ (ЖСК) ФИО», поставить печать и подпись председателя либо генерального директора управляющей компании. Арбитражные и районные судьи иногда могут запрашивать оригиналы документов.


Размеры государственных пошлин для судов общей юрисдикции и арбитражных судов отличаются. Если исковое заявление о взыскании денежных средств, задолженности или еще каких-то неуплат подается в мировой суд, то госпошлина взимается в процентном соотношении. Если исковое заявление неимущественного характера, например, признание недействительными действия собственников по каким-либо основаниям, то государственная пошлина составит 4 000 рублей. Надзорные апелляционные жалобы оплачиваются в размере 50% от первоначального размера государственной пошлины. Примерно так же рассчитывается сумма госпошлины в арбитражный суд, только размер для денежных требований там немного другой.


Поскольку Налоговый кодекс часто меняется, нужно следить за изменениями размеров госпошлин. Если пошлину не оплатить полностью, то судьи оставлят иск без движения и дадут срок, до истечения которого нужно доплатить. Иногда, когда размер пошлины достаточно большой, а свободных средств в организации не очень много, пишется заявление об уменьшении размера госпошлины. В таком случае нужно подобрать хорошее экономическое обоснование, почему вы просите уменьшить размер госпошлины и взыскать ее с ответчика. Можно написать про очень сложное материальное положение, большое количество должников, длительно не оплачивающих потребленные коммунальные услуги, про то, что вы, управляющая компания ТСЖ, ЖСК, со своей стороны, вовремя рассчитываетесь с ресурсоснабжающими организациями. Если есть акты сверки с РСО, то можно приложить их копии как показатель того, что у ТСЖ, ЖСК, управляющей компании нет долгов перед ресурсоснабжающими организациями. При этом можно сделать сводную таблицу о том, какая сумма долга присутствует по дому. Нужно как можно более подробно и наглядно объяснить судье сложное материальное положение и на основании этого просить освободить или уменьшить размер госпошлины и возложить ее на ответчика.


Как будет выглядеть исковое заявление зависит от конкретных обстоятельств дела. Есть несколько основных моментов, которые должны быть обязательно в нем прописаны: ссылки на законодательные акты, нормативные документы, обобщенную судебную практику Высшего арбитражного или Верховного судов; период, за который образовался долг; размер долга и, отдельно, размер пени. Обратите внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, сроки внесения оплат установлена как у собственников, так и у нанимателей. Это предусмотрено 1 частью 153 статьи ЖК, а 2 часть данной статьи определяет момент возникновения обязательств. Если физическое или юридическое лицо является собственником, то обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у него с момента регистрации права собственности. В данном случае, очень многие собственники, получившие квартиры по наследству, пользуются тем, что законодательно не регулируется срок оформления права собственности. То есть, они в течение шести месяцев вступают в наследство, но получив свидетельство о праве на наследство, они ничего не делают. Хотя по закону должны обратиться с этим документом в Управление Росреестра, получить свидетельство о праве собственности и с той даты, которая в нем указана, производить оплату.


При новом строительстве, в договорах у собственников указано, что они несут бремя оплаты коммунальных услуг с момента передачи помещения по акту передачи. С этого момента могут начисляться платежи. Если гражданин – наниматель, не приватизировавший квартиру, то коммунальные услуги начисляются с момента подписания договора найма.


Статьи 110, 138, 162 Жилищного кодекса гласят: «Если в доме выбрана управляющая компания, ТСЖ или ЖСК, то расчеты производятся через ТСЖ, ЖСК и УК». Обратите внимание на то, что несоблюдение письменной формы договора не освобождает собственников от обязанности по своевременному внесению оплаты за коммунальные услуги (162 статья Гражданского кодекса, пункт 5 часть 3 статья 67 Жилищного кодекса, пункт 7 354 Постановления Правительства). В Постановлении 354 говорится о том, что если стороны совершили конклюдентные действия, то есть действия, по которым понятно, что стороны заключили договор, то считается что договор возник и «подписан» сторонами в устной форме, даже если в письменно он не оформлен. Факт пользования коммунальными услугами также говорит об этом. Неуплата или частичная оплата коммунальных услуг свидетельствует о том, что собственник частично не исполняет условия устно заключенного договора. Это положение подтверждается Гражданским кодексом (статья 438, пункт 1 статьи 540, 548 ГК).


Чтобы доказать, что собственник должен нести бремя расходов, в мотивировочной части искового заявления можно сослаться на статью 210 ГК. Можно сделать дополнительную ссылку на 249 статью ГК и на определение Вассера от 14 августа 2009 года о том, что каждый собственник должен участвовать в уплате всех платежей соразмерно своей доле.


Исковое заявление предъявляется собственнику. Если собственников несколько, то иск предъявляется всем собственникам, причем независимо от того, достиг ли собственник совершеннолетия или не достиг. У не достигших совершеннолетия собственников, есть законные представители.


Небольшой нюанс: если собственников несколько, то у них есть определенные доли. Зачастую мы предъявляем иск в общей сумме, а собственников указываем как ответчиков, с которых долг взыскивается солидарно, то есть взыскиваем с того у кого есть официальная зарплата. Исходя из пункта 1 статьи 249 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного суда № 14 от 2 июля 2009 года, следует что иск нужно предъявлять отдельными суммами, разделяя каждого сособственника в соответствии с его долями в праве собственности в данном жилом помещении и в общем имуществе.


При этом суды общей юрисдикции придерживаются несколько иной позиции, сформулированной как образец в апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2013 года. В нем Московский городской суд указал, что если собственники сами не обращаются с письменным заявлением в управляющую компанию либо ТСЖ, ЖСК, в котором просят разделить их доли и выставлять квитанции, исходя из этих долей каждому конкретному собственнику, то сумма долга взыскивается со всех сособственников солидарно, без разделения на какие бы то ни было доли.


Однако в квартире могут проживать и другие зарегистрированные лица, которые правом собственности не обладают. Например члены семьи собственника. Их также нужно в обязательном порядке прописывать в качестве лиц, к которым предъявляются требования и в качестве основания указывать часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса: все лица, зарегистрированные и не имеющие собственности, являющиеся членами семьи собственника, либо проживающие там, обязаны производить оплату потребленных коммунальных услуг. Соответственно, если квартира не приватизирована, то первоначально нужно предъявлять требования о взыскании сумм долга нанимателю, а потом, если он не оплачивает, то собственнику: государству или муниципальным органам. Так же и с арендаторами, особенно это касается нежилых помещений. Если юридическое лицо-собственник нежилого помещения передало по договору аренды свое помещение, то коммунальные услуги, как правило, возлагаются на арендатора, и необходимо в качестве ответчика писать арендатора.


Обратите внимание что иск предъявляется:

  • сначала не собственнику, а нанимателю, если квартира в государственной муниципальной собственности; если в аренде – то арендатору, а уже потом собственнику, арендодателю либо государству;

  • всем зарегистрированным лицам и всем собственникам.


В Гражданский кодекс была внесена дополнительная статья по общим собраниям, изменены сроки исковой давности.


Общее собрание


В Гражданском кодексе (глава 9.1) сформулированы требования, которым должен отвечать протокол общего собрания. Протокол должен содержать: место; дату составления протокола; форму проведения собрания; кворум на собрании; повестку дня; итоги голосования по каждому вопросу – за, против, воздержался; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов. Если в протоколе общего собрания нет этих сведений, то общее собрание может быть отменено. Также в Гражданском кодексе прописано, кто и в каких случаях может обращаться за обжалованием протокола общего собрания. Например, если собственник не знал о проведении общего собрания или голосовал против, то в течение 6 месяцев он может обжаловать протокол. Если воздержался, то обжаловать общее собрание собственник не может. Если количество его голосов не может повлиять на результаты голосования, то по этому основанию общее собрание не может быть признано недействительным.


Срок исковой давности.


Общий срок исковой давности – 3 года. Однако, учитывая статью 200 Гражданского кодекса, в которой говорится о том, что если срок не определен, либо определен моментом исполнения обязательства, моментом востребования, то срок исковой давности начинает течь с момента предъявления претензии об оплате долга. При этом он прерывается, если подписано какое-то соглашение с должником, например, соглашение о погашении платежей, и продолжается по истечении времени, предоставленного для погашения долгов, но не может быть более 10 лет.



Дата публикации материала: июнь 2018.

Вам также может быть интересно: Досудебная работа с должниками. Подготовка претензий должнику
Типичные варианты развития судебного процесса по взысканию задолженности. Тактика ведения судебного процесса и взаимодействие со службой судебных приставов
Актуальные вопросы по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги и ответы на них


Дополнительные продукты ЖКХ: