Меню
+ 7 (495) 777-25-43 Заказать обратный звонок
Актуальные вопросы по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги и ответы на них

Актуальные вопросы по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги и ответы на них

В данной статье мы рассмотрим частые вопросы по взысканию задолженности с физических и юридических лиц. Ответы даны Андреевой Юлией Анатольевной, практикующим юристом, консультантом Ассоциации ТСЖ, ЖСК и ЖК города Санкт‐Петербург, соавтора нескольких изданий по вопросам жилищно‐коммунального хозяйства.



– Как взыскать задолженность по коммунальным услугам с собственников в том случае, если протокол общего собрания собственников МКД об избрании УК признан судом недействительным по инициативе группы лиц? При этом, с большинством собственников заключены индивидуальные договора на оказание коммунальных услуг и заключены договора с ресурсоснабжающими организациями.
– В судебной практике есть такие решения, когда суды говорят о фактическом потреблении. Ведь даже если, несмотря на протокол общего собрания, управляющая компания признана судом недействительно избранной, она все равно оказывала фактические услуги в этом периоде и договоры с ресурсниками были заключены. Коммунальные услуги предоставлялись и собственниками они потреблялись, соответственно, услуги были признаны, услуги были получены. На этом основании, суды взыскивали задолженности. Поэтому задолженность все равно нужно предъявлять ко взысканию. При этом мотивировать это подробно: описывать ситуацию и прикладывать все заключенные договора с ресурсниками, сверки расчетов, чтобы было видно, что коммунальные услуги предоставлялись.


– Взыскания задолженностей с нанимателей. Как привлечь мэрию к данному вопросу?
– Поскольку мэрия является собственником, вы должны вписывать её как собственника, так и ответчика, или, как минимум, как заинтересованное лицо. И уже вне зависимости от того, придет или не придет их представитель, в сам иск вы вписываете нанимателя и собственника в соответчики.


– Существует ли практика переселения должника из муниципального жилья?
– Она существует, если должник живет по договору найма. В зависимости от региона бывают ситуации, когда сам собственник выселяет должников. Сперва нужно предъявить должнику требования о неуплате, собственнику, чтобы он погасил задолженность. И только потом сам собственник, уже по своей инициативе, начинает переселять должника, если есть куда. Если дополнительного жилья или маневренного фонда нет, или оно находится в аварийном состоянии, то тогда все остается просто на бумаге.


– Здание принадлежит двум собственникам. Теплотрасса подведена со стороны первого собственника, с ним же заключен договор с ККТ. Бойлерная, где расположен тепловой узел, принадлежит первому собственнику. Второй собственник отказывается заключать договор с первым на теплоснабжение. Второй собственник сдал свои помещения в аренду с условием, что арендатор сам платит за тепло первому собственнику. Арендатор не выполняет эти условия. Счета на оплату предоставляем. Можем ли мы предъявить к нему претензии по оплате, так как арендатор съехал, не заплатив за тепло?
– Можете. Неважно, что договор не заключен, здесь пользование чужими денежными средствами в чистом виде, даже без договора. Если арендатор не оплачивал и есть долг, то предъявляем собственнику, иначе никак. А собственник пусть потом разбирается с арендатором кто кому что должен и как взыскивать.


– Собственник прописан один, а живут несколько. Может ли ЖСК обязать собственников жилья поставить счетчики на воду?
– Не может. Конечно, собственники обязаны установить индивидуальные приборы учета на коммунальные услуги, но заставить их, каким-либо образом делать это, сейчас нет возможности. Единственное, что с 1 января 2015 года можно применять повышающий коэффициент к таким лицам. Сначала он небольшой, потом увеличивается, но обязать собственников поставить счетчики, нет возможности.


– Ресурсоснабжающая компания начисляет кооперативу пени на воду. Правомерно ли это?
– В отношениях РСО и кооператива все решает договор, который заключен между этими организациями. Если у вас в договоре предусмотрено начисление пени, то это будет считаться правомерным. Нужно проверить период долга, сумму долга и как РСО считала пени, согласуется ли это с договором. Если договора нет и кооператив не доплачивает какие-то суммы платежей ресурсоснабжающей организации, то РСО может предъявить требования в бездоговорном режиме за использование чужих денежных средств, взыскивать их, а также устанавливать пени. Пени – это неустойка, она может быть договорная либо предусмотренная законом. В данном случае РСО ссылается на пользование чужими денежными средствами, а размер пени будут приравниваться к действующей ставке рефинансирования.


– Хотим организовать ТСЖ. Понимаем, что кворум не собрать. Можно ли приступить сразу к заочной форме голосования?
– По действующему законодательству сначала нужно провести общее собрание в очной форме. Зафиксировать, что кворум не собран и дальше назначать заочное голосование. Некоторые лица считают, что можно проводить как очное, так и заочное сразу, обосновывая свое понимание тем, что в статье Жилищного кодекса указано, что в уведомлении о проведении собрания должна указываться форма собрания: очная или заочная. Но пункт 1 статьи в ЖК, посвященной заочному голосованию, гласит, что заочное голосование производится в случаях, если отсутствует кворум на очном собрании.


– Кооператив создан в 54 году, некоторые собственники не получили свидетельство о регистрации собственности. Обязаны ли они получить свидетельство о праве собственности?
– Поскольку это ЖСК, то собственники-члены ЖСК считаются собственниками с момента последней выплаты пая. В идеале, свидетельство нужно получить. Единственным документом, который подтверждает право собственности, является свидетельство о праве собственности. Но заставить собственников каким-либо образом сделать это вы не можете. Получить-то они обязаны, но поскольку нет никаких санкций за неполучение этого свидетельства, они спокойно не получают его.


– В каком виде предоставляется в суд расчет задолженности? Квитанция может являться таким документом?
– Расчет делаем отдельно, при этом, отдельно по пеням, отдельно по сумме долга. Можно сделать на одном листе, можно – на двух листах. К расчету приложить копии, либо оригиналы квитанций, если вы можете сделать эти квитанции в нескольких экземплярах. Если делать копии, то на формат А4 обычно получается сделать две квитанции. Там видно и месяц, и общую сумму, и разбивку по позициям. Таким образом, общий расчет задолженности по иску делаем помесячно, без разбивок, а разбивку предоставляем в квитанциях.


– Наши мировые судьи не принимают иски без договоров на все РСО и требуют выслать копии всех таких договоров ответчику.
– Если не принимают, то тогда нужно сразу прикладывать копии договоров. То что просят выслать ответчику – это правильно, потому что все документы, которые мы предъявляем в суд, предоставляются по числу лиц, участвующих в деле. Прикладывать нужно, потому что это будет вам в плюс как доказательство того, что договоры заключены, коммунальные услуги предоставляются.


– Можно ли производить отключение электроэнергии должникам?
– Отключить электроэнергию должнику можно только в том случае, если он оплачивает электроэнергию через вас, т.е. управляющую компанию. Если вы говорите об электроэнергии на общедомовые нужды, то отключать её нужно таким образом, чтобы не пострадало потребление электроэнергии в квартире должника. Особенно если он платит за нее напрямую ресурсоснабжающей организации. Если это невозможно , то общедомовые нужды не отключить.


– У ТСЖ был заключен договор с УК. УК не в полном объеме перечисляла платежи от жильцов ресурсоснабжающим организациям. РСО подали иск в арбитражный суд, и ТСЖ обязали погасить задолженность. У жильцов как физлиц есть все квитанции об оплате. Кто вынужден в ТСЖ отвечать по иску и по второму разу оплачивать услуги ТСЖ?
– В данном случае позиция судов заключается в том, что, несмотря на заключенный договор с управляющей компанией, все контролирующие функции по порядку управления все равно остались у ТСЖ. И взыскание оплаты с ТСЖ, соответствует сегодняшней судебной практике. ТСЖ оплачивает эти денежные средства из тех средств, которые есть у этой организации, и в порядке регресса предъявляет требования управляющей организации. Не затягивайте надолго этот процесс, потому что неизвестно, что произойдет завтра с управляющей компанией. Если у вас на руках уже есть решение о взыскании данных средств с ТСЖ, предъявляйте исковое требование управляющей компании в арбитражный суд, прикладывайте к иску договор, заключенный с УК, требования от РСО, решение арбитражного суда о взыскании с ТСЖ данных сумм. Дополнительно можно взять у граждан копии квитанций об оплате услуг ресурсоснабжающей организации. Можно написать жалобу в прокуратуру, чтобы она проводила проверку одновременно с вашим предъявлением иска о взыскании с управляющей компании данных денежных сумм.


– Как бороться до суда с должниками?
– Очень мало возможностей для этого. Можно вывешивать списки должников, но очень осторожно, в зависимости от того, как прокуратура в вашем регионе смотрит на это. Досудебным методом борьбы с должниками является в основном только написание претензий и попытки морального воздействия. Отключение коммунальных услуг возможно только если есть достаточно большой долг и если соблюдена процедура, предусмотренная 354 Постановлением Правительства. В противном случае будут проблемы, в том числе и судебные, могут быть различные претензии об отключении от самих должников. Можно на общем отчетно-перевыборном собрании попытаться сделать оговорки о том, что есть в доме должники, можно их назвать, но не отмечать это в протоколе.


– Можно ли публиковать информацию о должниках с указанием ФИО, адреса, суммы долга в средствах массовой информации, массовой печати, на телевидении, на стендах?
– Если даже вывешивание списка должников с ФИО, суммой долга и номера в квартире в подъезде признается повсеместно нарушением Федерального закона о персональных данных, то уж на телевидении и массовой печати – это грубое нарушение законодательства.


– Должник имеет систематические задолженности по коммунальным услугам в разные периоды года от 3 месяцев до полугода, выплачивает уже после судов. После того, как его начинают одолевать приставы, возмущается и не оплачивает расходы на представителей и госпошлины, грозится подать в суд, оперируя тем, что его должным образом не предупреждали о его долгах. Каков может быть исход дела, если должник подает в суд?
– Если было решение судов о взыскании задолженности, и в этом решении указано взыскать расходы на представителя и расходы по государственной пошлине с ответчика, то у приставов есть основания для этого. Если все это указано в решении, то без разницы, предупреждали о его долгах или не предупреждали. Это виновные действия собственника, по которым он не оплачивал потребленные коммунальные услуги, соответственно, вы понесли расходы и предупреждать его вы не обязаны. Даже если он подаст в суд, то ему будет отказано.


– Если у собственника прописка и фактическое проживание не совпадают, то в какой суд подавать: там, где собственность или там, где прописка?
– Подавайте по месту нахождения квартиры и соответствующего долга. Если суд посчитает, что неправильно выбрана подсудность, то тогда он просто передаст дело в другой суд.


– Какие методы можно применить к должникам, если приставы окончили исполнительное производство за отсутствием имущества?
– Если имущество отсутствует, а сами должники асоциальные личности, то к ним сложно что-то применить. Для других можно попробовать применить заперт выезда. Если есть техническая возможность, то отключить должников. Других мер нет.


– Можно ли развешивать наклейки «Должник» на дверь квартиры должника? Размещать фотографии должников на информационных стендах?
– На наклейке вы не указываете ФИО, а просто пишете слово «Должник», собственники не могут доказать, что наклеило эту наклейку какое-то должностное лицо. По фотографии же возможно опознать физическое лицо, поэтому не стоит этого делать.


– Если договор управления МКД признан недействительным, то на основании каких документов взыскивать долги за фактически оказанные услуги в течение полутора лет?
– Первоначально есть договор, потом прикладывайте к исковым материалам решение суда, затем договоры, заключенные с ресурсниками и документы о том, что они исполнялись (документы, подтверждающие оплату денежных средств за этот период, отсутствие претензий по оплате на основании фактически оказанных услуг).


– Какой договор нужно заключить между ТСЖ и собственниками помещений, УК и собственниками?
– Договор управления. Но обычно такой договор ТСЖ и управляющие компании избегают заключать. От его наличия суть не меняется: собственники должны платить. Заключить договор между УК и собственниками сложно: собственники пытаются приложить к этому договору управления или включить в его состав, даже если он уже утвержден на общем собрании, различные дополнения. Договор управления нужно заключить, но если его нет, то от его отсутствия не исчезает обязанность УК, ТСЖ организовывать процесс подачи качественных коммунальных услуг, управлять домом, а собственникам помещений – оплачивать данные потребленные услуги.


– Кто обязан оплатить задолженность в случае переселения должника из муниципального жилья и в случае вымороченного наследства?
– Если должника переселили и он не оплачивает задолженность, то погашать должен собственник, в данном случае муниципальные органы. Если наследство вымороченное, то есть если собственник умер и наследников нет, то долги оплачивает тот, кто будет принимать наследство, т.е. государство. При принятии наследства принимаются не только права, но и обязанности, и долги, а также обязанность погасить эти долги.


– Неплательщик – собственник нежилого помещения. Как можно повлиять досудебно? Можно ли ограничить в каком-либо ресурсе?
– Чтобы ограничить, если есть такая техническая возможность, нужно заранее предупреждать собственника. Ограничить можно, если есть достаточно большой долг более 3-х месяцев по одной или нескольким коммунальным услугам. Морально повлиять на юридическое лицо достаточно сложно.


– Есть три собственника, заявление о разделении долей нужно от одного или от всех?
– Можно указать доли в одном заявлении, взяв три подписи, либо отдельное заявление от каждого собственника. Или один собственник пишет только для себя: «Выделить мне одну третью долю в соответствии с моим правом собственности». Тогда вы будете начислять одному собственнику на одну треть, а двум остальным – на две трети, если они не написали отдельные заявления.


– Должник не платит за жилищно-коммунальные услуги более 7 лет. Был суд, но судебные приставы не работают. Долг не гасится. Если на должника вновь подать в суд, то за какой период мы должны взыскивать задолженность?
– За тот, который у вас уже взыскан, предъявлять снова не нужно. Берете период взыскания только тот, на котором у вас заканчивается судебный приказ. Допустим, суд взыскал с января 2006 по декабрь 2010 года, есть решение суда. Соответственно, новый срок вы предъявляете с января 2011 года по настоящее время. Тот срок, на который у вас уже есть решение суда, вторично не предъявляется ко взысканию.


– Имеется задолженность у матери с двумя детьми, это их единственная недвижимость. Прошло уже несколько судов по взысканию, долг растет. Какие меры можно применить к данному должнику? Насколько правомерна практика отключения?
– Если вы несколько раз писали, есть судебное решение о взыскании, но решение суда не исполнено (не оплачено), есть техническая возможность для отключения, тогда вы должны уведомить собственника о возможном ограничении и последующем отключении услуг три раза. И только после этого отключать. Юридически эта процедура есть, она прописана в 354 Постановлении.


– Претензия о наличии задолженности обязательно должна быть с отметкой о получении?
– Отправляйте претензию ценным письмом с описью вложения по почте, тогда у вас останется квитанция. Если отдаете претензию лично, то исключительно под подпись. Иначе у вас не останется никаких доказательств того, что эту претензию вы вручили.


– Должник пользуется водой из водоразборной колонки без заключения договорных отношений. Как в данном случае обязать его заключить договор и оплачивать данную услугу?
– Можно направить ему предложение о заключении договора. Поскольку он пользуется коммунальной услугой, не заключив договора, то это бездоговорное потребление: вы поставляете услугу, которая стоит денег, он ей пользуется, но не платит, тем самым неправомерно экономя денежные средства, которые должен был передать вам. Это называется пользование чужими денежными средствами (395 статья Гражданского Кодекса). Соответственно, можете взыскивать без договора. Самое главное, если договора нет, но человек фактически пользуется коммунальными услугами и не написал заявление об отказе, то значит коммунальные услуги он потребляет и платить за них должен. Неважно, заключен договор между вами или нет.


– Три собственника, есть зарегистрированные несовершеннолетние дети. Как производить разделение лицевых счетов?
– Если собственники подают заявление о разделении лицевых счетов, то можно составить с ними соглашение или в самом заявлении попросить указать, на кого из собственников начислять коммунальные услуги за зарегистрированных несовершеннолетних детей. Если собственники заявление не подают, то вы начисляете им на трех собственников и на зарегистрированных детей.


– Законно ли предоставление сведений о должниках председателю совета дома. Возможно ли для взыскания долга подать заявление о выдаче судебного приказа?
– По расчету задолженности можно приложить документ из бухгалтерии. Если должник прописан как посторонний, но все равно прописан или зарегистрирован, или проживает, то, следовательно, долг с него взыскивать нужно. Выдача судебного приказа. Можно попытаться подать заявление, но, во-первых, судебный приказ вступает в силу только с того момента, как его получила вторая сторона. Пока он не вступил в силу, невозможно будет получить исполнительные листы. Во-вторых, когда вы предъявляете судебный приказ, вторая сторона, получив его и ваше заявление, может написать возражение. И как только она это сделала, вы должны будете (или судья вас обяжет) переделать ваше заявление о выдаче судебного приказа в исковое заявление.


– Можно ли предоставлять сведения о должниках председателю совета МКД и в каком формате?
– Председатель совета дома – не государственное лицо и не государственное учреждение – им вы представляете сведения обо всех лицах, если они запросили, эти требования в рамках закона. А председатель совета дома – это выборная общественная должность, а предоставление сведений о должниках – передача личной информации.


– Как эффективно бороться с должниками досудебно, кроме выставления претензий?
– Только претензия, только соглашения, переговоры.


– Можно ли считать уведомление об ограничении подачи коммунальных услуг претензией?
– Если вы указываете там сумму и период долга, то можно. Указанный в квитанции долг за предыдущие месяцы – это уже своего рода претензия. Если человек пользуется помещением, по которому выставляются документы, то, соответственно, он должен следить и за платежами.


– Договор на водоснабжение ТСЖ был выслан по почте и не вернулся. Через 30 дней заказным письмом выслан счет на оплату коммунальных услуг, тоже не вернулся, но не был оплачен. Как действовать далее? ТСЖ на контакт не идет.
– Если договор по почте не возвращался, был получен, но не был подписан, то значит он не заключен. Коммунальными услугами при этом пользуются. Напишите претензию о том, что если счет не будет оплачен, то вы обратитесь в суд для взыскания долга. При этом, все штрафные санкции и все расходы по взысканию долга будут возложены на вторую сторону. Можно попытаться пожаловаться в прокуратуру на то, что договор не заключается и оплата не производится.


– В квитанции ежемесячно указывается задолженность, срок исковой давности продлевается. Но если потребитель скажет, что не получал квитанции, что делать в данном случае? Как продлить срок исковой давности?
– Напишите итоговую претензию и отправьте ее по почте ценным письмом с описью вложения, либо отдайте под расписку или попытайтесь вручить, составив акт об отказе в получении документа с подписями двух свидетелей. Это будет говорить о том, что вы вручали собственникам документ, он знал о документе, вы зачитали ему содержание этого документа, он с ним ознакомился, но брать отказался.


– Договор заключен с ИП. В настоящее время ИП закрыто, но договор на водоснабжение действует старый, так как пролонгируется. В какой суд подавать иск: как на ИП в арбитражный, или как на физлицо в мировой?
– На индивидуального предпринимателя иск подается в арбитражный суд. Несмотря на то, что ИП может быть закрыт, индивидуальный предприниматель, в отличие от юрлица, отвечает по обязательствам всем своим имуществом. Поэтому, независимо от того что ИП закрыт или не закрыт, предприниматель должен будет погасить этот долг. Иск подается в арбитражный суд.


– Вынесено определение об отмене судебного приказа. Что можно сделать и в какой срок?
– Нужно смотреть, на основании чего был отменен судебный приказ, о чем конкретно там говорилось, кто отменил: вышестоящая инстанция или нет, и что произошло дальше: отправили обратно на рассмотрение или отказали. Потому что если отправили обратно, значит можно обжаловать. Но лучше рассмотреть снова, в данном случае предъявить исковое заявление.


– Как контролировать работу судебных приставов?
– Вы можете приходить знакомиться с делом, смотреть, какие действия произвел судебный пристав. Если видите, что ни одного запроса не сделано, нет работы с собственником, пишите жалобу в прокуратуру и жалобу в суд на бездействие судебных приставов.


– Собственник имеет долг, телефон заблокирован, на письма не отвечает, в квартире не появляется, квартира пустая, долг растет. Как узнать, все еще является ли должник собственником квартиры и его координаты?
– Узнать является ли должник собственником можно запросив выписку из ЕГРП в управлении Росреестра по вашему региону. Можете это сделать подойдя лично в многофункциональные центры, либо заказать в управлении Росреестра. Для этого нужно зайти на сайт управления Росреестра, найти электронные услуги, затем сведения из ЕГРП, указать адрес квартиры, заполнить небольшие сведения, оплатить госпошлину. После этого в течение пяти дней вам на электронную почту придет выписка из ЕГРП. Вы увидите является ли должник собственником или нет. Координаты и место регистрирации узнать сложнее. Можно попытаться узнать в паспортной службе. Если там не удастся, тогда предъявить требования об оплате по месту нахождения имущества, а дальше, уже в суде, пытаться решать вопрос, как его разыскивать. Потому что одно дело от вас пойдет заявление, например, в полицию, другое дело – из суда будет сделан запрос.



Дата публикации материала: июнь 2018.

Вам также может быть интересно: Досудебная работа с должниками. Подготовка претензий должнику
Подготовка пакета документов для обращения в суд для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Образцы необходимых документов, порядок действий
Типичные варианты развития судебного процесса по взысканию задолженности. Тактика ведения судебного процесса и взаимодействие со службой судебных приставов


Дополнительные продукты ЖКХ: