Зачем РСО нужна программа контроля воды
Чем постоянный контроль отличается от разовой проверки
Как подготовить, согласовать и утвердить программу
Кто участвует в разработке документа
Как подать программу в Роспотребнадзор
Когда утвердить программу внутри РСО
Что включить в программу контроля качества воды
Какие показатели контролировать
Как вести журнал и передавать сведения
Как учитывать методики измерений
Частые вопросы по программе контроля воды
Программа производственного контроля качества воды — это обязательный документ, по которому РСО организует постоянную проверку питьевой и горячей воды в централизованной системе водоснабжения.
Такой документ помогает компании подтвердить, что качество воды контролируется по утвержденной системе: от источника и водоподготовки до распределительной сети и точек передачи ресурса абонентам.
Цель программы производственного контроля качества воды — обеспечить подачу потребителям безопасной воды, соответствующей санитарным требованиям. РСО контролирует, чтобы питьевая и горячая вода была безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, имела приемлемые органолептические свойства, а для горячего водоснабжения дополнительно соответствовала требованиям по температуре.
Для самой РСО документ также выполняет доказательную функцию. Программа помогает подтвердить перед Роспотребнадзором, органами жилищного надзора, муниципалитетом и абонентами, что организация контролирует качество воды в своей зоне ответственности по утвержденному порядку.
Если возникают жалобы, предписания или споры по качеству ресурса, программа, журнал контроля и протоколы лабораторных исследований могут стать доказательной базой для гарантирующей организации.
Разовый анализ показывает качество воды в конкретной пробе на конкретную дату. Программа производственного контроля задает постоянную систему наблюдения за качеством воды.
Для РСО ценность документа именно в системности. Программа позволяет видеть изменения качества воды во времени, быстрее находить проблемные участки системы и подтверждать выполнение санитарных требований документами.
Программу производственного контроля качества воды готовит организация, которая подает питьевую или горячую воду через централизованную систему водоснабжения:
водоканалы;
муниципальные предприятия;
гарантирующие организации;
организации холодного и горячего водоснабжения;
владельцы и эксплуатанты объектов водоподготовки, сетей и точек подачи воды абонентам.
Разработка программы требует участия профильных специалистов, которые знают технологические, санитарные и правовые детали.
Какие специалисты участвуют в разработке программы производственного контроля воды:
главный инженер или технический руководитель — отвечает за схему водоснабжения, объекты, сети и технологические участки;
технолог или специалист по водоподготовке — определяет участки, где качество воды может изменяться;
специалист по производственному контролю или санитарной безопасности — формирует порядок контроля, показатели, периодичность и журнал;
лаборатория или подрядная аккредитованная лаборатория — подтверждает применимые методы исследований и возможность анализа нужных показателей;
юрист или договорной отдел — сверяет точки контроля с договорами, актами разграничения и зоной эксплуатационной ответственности;
руководитель подразделения эксплуатации — проверяет, что точки отбора проб доступны для регулярного контроля.
Готовую программу направляют в территориальный орган Роспотребнадзора любым способом, который позволяет подтвердить факт и дату ее представления, например:
через канцелярию территориального органа с отметкой о принятии;
почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
курьерской доставкой с подтверждением получения;
через электронный документооборот, если территориальный орган принимает документы таким способом.
По Постановлению Правительства РФ № 10 программа рассматривается Роспотребнадзором в течение 15 рабочих дней. При замечаниях РСО дорабатывает документ, затем территориальный орган рассматривает доработанную программу в течение 7 рабочих дней. Если после повторной подачи у Роспотребнадзора остаются основания для отказа, территориальный орган снова направляет уведомление с конкретными несоответствиями.
Перед подачей стоит уточнить в своем территориальном органе Роспотребнадзора, каким способом он направляет уведомления по результату. Это зависит от регламента конкретного отделения. Уточнение важно для сроков: с даты получения уведомления о согласовании начинается срок до 5 рабочих дней, в течение которого руководитель РСО утверждает согласованный документ.
После согласования программу утверждает руководитель организации водоснабжения. Программа утверждается на срок до 5 лет.
Утверждение — это внутренний организационный этап. Руководитель оформляет программу как обязательный рабочий документ РСО, обычно приказом или распоряжением. После этого по программе организуют отбор проб, сбор и передачу данных.
Для РСО это риск привлечения к ответственности. В этот период уже должен выполняться отбор проб, вестись журнал и передаваться результаты. Если из-за пропуска срока подписания документа эти задачи будут отложены, нарушение могут оценить как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и водоснабжению. По статье 6.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен штраф от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Базу для перечня дает Приказ Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204. В нем закреплены показатели качества питьевой и горячей воды, характеризующие ее безопасность, критерии существенного ухудшения качества воды и требования к частоте отбора проб.
Документ выделяет несколько групп показателей:
органолептические;
обобщенные;
химические;
радиационные;
бактериологические.
В программе РСО обычно отражают показатели, которые относятся к конкретной системе водоснабжения: для источника воды, участка после водоподготовки, распределительной сети и точки передачи ресурса абоненту.
Например, для питьевой воды часто контролируют:
цветность;
мутность;
запах;
привкус;
pH;
железо;
жесткость;
перманганатную окисляемость;
общее микробное число;
E. coli;
энтерококки.
Пример структуры таблицы контролируемых показателей можно оформить так:
|
Раздел программы |
Что указать |
Для чего нужно |
|---|---|---|
|
Точка отбора |
Источник воды, участок после водоподготовки, распределительная сеть или точка передачи ресурса абоненту |
Закрепить, где РСО контролирует качество воды и какой участок входит в ее зону ответственности |
|
Контролируемый показатель |
Цветность, мутность, запах, pH, железо, микробиологические и другие показатели |
Определить состав лабораторных исследований по конкретной системе водоснабжения |
|
Периодичность контроля |
Частота отбора проб по санитарным требованиям и особенностям системы |
Планировать регулярный отбор проб и передачу сведений в установленные сроки |
|
Методика и исполнитель |
Метод измерений, допустимая ошибка метода, лаборатория или автоматическое средство контроля |
Подтвердить достоверность результатов при проверках, жалобах и претензиях |
Журнал контроля качества воды — обязательный инструмент исполнения программы. РСО вносит в него данные по результатам лабораторных исследований и испытаний. Его можно вести на бумаге или в электронном виде.
Постановление Правительства РФ № 10 закрепляет два важных срока:
при несоответствии качества воды выписку из журнала направляют в течение 1 рабочего дня;
сведения о результатах исследований передают ежемесячно в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Для РСО это один из самых важных разделов программы, потому что по нему видно, где организация контролирует качество воды и какой участок системы входит в ее зону ответственности.
Отбор проб проводится:
из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением в распределительную сеть;
в распределительной сети.
Если у организации несколько водозаборных сооружений, программа должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозабора с учетом его особенностей. Это касается случаев, когда водозаборы связаны с подземными водными объектами, объединены общей зоной санитарной охраны и эксплуатируют один водоносный горизонт.
Частота отбора проб и перечень показателей должны соответствовать санитарным требованиям и особенностям конкретной системы водоснабжения. Минимальный ориентир — лабораторные исследования качества воды не реже 1 раза в месяц.
Территориальный орган Роспотребнадзора вправе расширить перечень показателей и увеличить частоту отбора проб при изменении состава воды в источнике, изменении технологии водоподготовки, выявленных несоответствиях качества воды или санитарно-эпидемиологических основаниях. Поэтому этот раздел лучше готовить совместно с технологом, лабораторией и специалистом, который отвечает за санитарный контроль.
По каждому показателю в программе указывают методику или метод измерений и допустимую ошибку метода. Это нужно, чтобы результаты лабораторных исследований имели доказательную силу и могли использоваться при проверках, жалобах, претензиях и внутреннем анализе качества воды.
Например, РСО контролирует показатель «железо общее» в точке отбора на распределительной сети:
норматив для питьевой воды — до 0,3 мг/дм³;
лаборатория получила результат 0,24 мг/дм³;
допустимая ошибка метода — ±0,03 мг/дм³.
Даже с учетом верхней границы возможного отклонения результат составляет 0,27 мг/дм³, что укладывается в норматив. По этому показателю проба воды оценивается как соответствующая требованиям.
Если РСО использует системы или средства автоматического контроля, в программу добавляют показатели, которые определяются такими средствами, сами средства измерений и наименование эксплуатационной документации.
Шаблон можно использовать как основу для структуры документа. Он помогает собрать обязательные разделы, но требует обязательной адаптации под конкретную РСО. В него вносят фактические источники воды, объекты водоподготовки, участки сети, точки на границе с абонентами, показатели по конкретной системе и данные лаборатории.
Лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля проводят юридические лица или ИП, аккредитованные в национальной системе аккредитации.
Перед заключением договора РСО стоит проверить область аккредитации лаборатории в официальном реестре аккредитованных лиц Росаккредитации .
Федеральная служба может отказать в согласовании, если в документе отсутствуют обязательные разделы. Второе основание связано с содержанием. Даже при наличии всех разделов Роспотребнадзор проверяет, насколько корректно РСО выбрала показатели, точки отбора и период контроля.
Да, можно воспользоваться услугами собственной лаборатории при наличии действующей аккредитации.
Да, но только при наличии установленного плана мероприятий по приведению качества ресурса в соответствие с требованиями.
Дата публикации материала:
Вам также может быть интересно: Расчёт платы за ХВС, ГВС и водоотведение по нормативу для УК и ТСЖ
Отчетность в ГИС ЖКХ
Договор управления МКД: что обязательно включить, чтобы защититься от претензий жителей и ГЖИ
